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凤阳县临淮关镇提前谋划 坚决打赢2018精准脱贫攻坚战

凤阳县临淮关镇提前谋划 坚决打赢2018精准脱贫攻坚战

2018年是凤阳县临淮关镇精准扶贫攻坚克难、加快发展的关键时期。为深入贯彻落实上级确定的各项目标任务，加快全镇贫困人口脱贫致富步伐，确保全镇贫困人口按计划脱贫，努力实现到2020年该镇与全县同步全面建成小康社会的建设目标。结合该镇扶贫开发实际，特制定本计划。

一、脱贫攻坚现状

2016年以来，全镇深入实施扶贫攻坚行动，把该镇1个贫困村姚湾村作为扶贫攻坚主战场，持续开展精准扶贫，瞄准最困难的群体、最迫切需要解决的问题，充分发挥“联村联户、为民富民”行动平台作用，以持续增加贫困人口收入为核心任务，扎实推进基础设施建设、富民产业培育、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升等五个方面的突破，持续走统筹扶贫、精准扶贫、开放扶贫、造血扶贫、生态扶贫的路子，扶贫工作的精准性、有效性、持续性不断提高，全镇扶贫攻坚工作取得阶段性成效。2016年全镇实现79户269贫困人口脱贫，贫困村姚湾村出列，2017年再度实现123户297人贫困人口脱贫，圆满完成各项计划。目前全镇还有建档立卡贫困户135户306贫困人口尚未脱贫。

随着扶贫攻坚行动的深入推进，剩余扶贫对象重点集中在产业发展缓慢、基础设施滞后的非贫困村组，成为扶贫攻坚的难点和重点。因病、因残、因学、缺资金、缺技术、缺劳力、缺致富信息等因素成为制约贫困户脱贫致富的主要因素；贫困村道路、人饮、水利、电力、通信、住房等基础设施设滞后，村级卫生室、文体场所等公共服务设施服务能力不足，致使部分非贫困村发展缓慢。

二、脱贫攻坚总体要求

(一)指导思想

以党的十九大和习近平总书记考察等重要讲话精神为指导，深入贯彻落实精准扶贫战略决策，按照“对象精准、目标精准、内容精准、措施精准、考评精准”的精准扶贫工作要求，以减贫增收为核心，以双联行动为抓手，加快完善基础设施，全面推广主体生产模式，强化金融支撑力度，提升社会保障水平，增强内生动力，确保到2020年全面建设小康社会。在对贫困群众扶贫送温暖的同时，更应从思想上、精神上进行帮扶，帮助他们摆脱思想观念上的“贫困”，并采取多种措施充分调动他们干事创业的热情，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望。

(二)基本原则

1．政府主导，分级负责。各村委会对本村扶贫攻坚负总责，制定扶贫开发实施规划和年度计划，组织实施好扶贫开发各项工作。充分发挥联村单位和驻村工作队的指导协调作用，摸清贫困村需求清单，做好贫困村产业发展规划。

2．以人为本，改善民生。以安居、乐业、有保障为重点，突出解决贫困群众最关心、最直接、最现实的困难，保障好农村贫困群众基本生活需要，不断提高贫困群众生活水平，加快改善生存条件。

3．创新思路，精准扶贫。将识别确定的贫困村、贫困户作为主要扶贫对象，实行动态管理，逐户分析致贫原因，精准制定脱贫规划，落实帮扶，构建全镇精准扶贫管理体系。

4．落实，强化保障。落实村“两委”负总责的扶贫攻坚制，建立健全精准扶贫工作机制、干部驻村帮扶机制，落实财政专项扶贫资金管理机制，完善金融服务机制，创新社会参与机制，以新的机制保障各方力量参与扶贫开发工作和资金投入。

5．注重实效，遏制返贫。坚定不移推广主体生产模式，扶持发展特色富民增收产业。改善贫困村教育、医疗、文化、住房等社会基本公共服务，提高社会保障水平，防止出现“脱贫快、返贫也快”的现象。<在加大建筑模板推行力度的基础上/p>

(三)目标任务

1．减贫增收。

(1)减贫人口：全镇2018年实现306贫困人口脱贫。

(2)扶贫对象农民人均纯收入：确保扶贫对象农民人均可支配收入2018年达到4000元。

2．实现“两个不愁”。到2018年末，贫困群众不愁吃、不愁穿。无论丰年灾年，贫困户基本生活都有可靠保障，吃穿条件有明显改善，基本实现家里有余粮，手头有余钱。

3．落实“三个保障”。落实义务教育、基本医疗和住房保障政策。实现教育资助全覆盖，健康扶贫政策全覆盖，危房改造全覆盖欧洲黑松。

三、扶贫攻坚重点工作

(一)加快基础设施建设。把路、水、电、房等制约贫困村发展的瓶颈问题作为扶贫攻坚的关键抓手，不断加大贫困村基础设施建设力度，同时完善非贫困村的基础设施建设，实现全镇6个村共同发展目标。

1.加大交通基础设施建设力度。最大限度地争取更多省、市、县项目资金用于村级公路建设，统筹扶贫和涉农资金向村级道路建设项目倾斜。动员群众投工投劳、社会广泛参与的多元化投融资机制。优先安排产业发展急需和人口较多非贫困村的道路硬化。重点实施建制村通畅工程和村级公路升级改造工程，打通农村公路断头路和连路。

2．加快农村饮水安全和末级渠系配套建设。以破解群众饮水难等瓶颈问题作为扶贫攻坚的核心目标，深入实施饮水安全工程，解决贫困人口的饮水不安全问题。针对贫困村农田灌溉末级渠系配套建设存在的突出问题和薄弱环节，以提高农田灌溉水的利用效既然疲劳实验机有很多的优势率为核心，结合农业综合开发和土地整治项目，加强农白毛椴田末级渠系配套建设，进一步改善贫困村农业灌溉条件，夯实农业发展基础，提高灌溉保证率和水资源支撑保障能力，保障贫困村粮食生产安全，实现节水增收目的。

3．大力实施危房改造工程。再次组织人员逐户摸排贫困户住房安全问题，对贫困户存在危房问题的全部纳入危房改造工程，并在2018年中旬完成所有贫困户危房改造工作。

（二）加强“精神脱贫”工作力度。为推动实现“物质脱贫”与“精神脱贫”同步推进、同步完成的目标，我镇将在实施文明镇风宣教行动、实施志愿服务帮扶行动、实施文化服务惠民行动、实施环境卫生整治行动、实施先试样为轴套式橡胶关节进典型选树行动、实施教育、技能培训提升行动等六个方面开展工作，并成立“精神脱贫”志愿服务队，对贫困户从思想上、精神上进行帮扶，帮助他们摆脱思想观念上的“贫困”，并采取多操作者不得擅自分开种措施充分调动他们干事创业的热情，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望。

（三）加大国家扶贫政策宣传力度。我镇组织帮扶人和村组干部每月都要入户宣传国家扶贫政策，并在每户张贴国家扶贫政策宣传纸，在各个自然庄显著位置印刷国家扶贫政策宣传标语。同时通过络、广播、宣传车等多种形式进行宣传，确保每个贫困户都能知晓并理解国家扶贫政策。

（四）做好贫大山龙眼困户项目谋划、实施工作。对于贫困户的项目谋划，我镇按照因人因户分类施策的原则，针对贫困户的致贫原因、实际需求和脱贫标准来谋划2018年扶贫项目，并严格按照贫困户个人申请，村级上报，镇审核，县级审批的程序做好项目推进工作。在项目实施过程中，我镇专门成立了扶贫项目监督管理领导小组，对各村项目的实施进行指导和监管，确保每个项目都能实施到位，都能为贫困户带来效益。

（五）做好贫困户的小额信贷政策宣传和发放工作。加强对贫困户的小额信贷政策宣传工作，引导贫困户充分利用小额贷款进行产业发展。

四、脱贫攻坚保障措施

(一）加强组织领导。落实党政一把手负责制。镇党政主要领导为扶贫规划实施第一人，各村委会是规划的主体。要把扶贫规划作为“一把手”工程，抓住重点，抓出成效。

(二)加大资金有效投入。紧紧围绕“六大突破”扶贫攻坚行动目标任务，紧盯贫困村及贫困户，加大统筹协调力度，把有限的资金及时有效统筹整合集中使用。

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(三)完善扶贫攻坚机制。健全干部驻村工作机制，确保所有行政村都有稳定的驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶人。建立精准扶贫机制，突出精准识别和分类指导，对有劳动能力的贫困人口，加大技能培训力度，落实产业项目帮扶措施，做到“一户一策”。

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