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蓝筹农业网 2022-09-06 03:43:57

国务院缓解铁矿石企业压力：资源税减按40%征收

4月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定从今年5月1日起，依法适当下调铁矿石资源税征收比例，减按规定税额的40%征收。

会议短管瑞香指出，这主要为了改善铁矿石企业生产经营环境、促进结构调整、支持上下游产业协调发展和升级、保障国家资源供应安全。

业内人士对21世纪经济报道表示，塑料造粒机行业应当不断地提高技术水平下调资源税税额能帮助降低部分生产成本，但作用有限。因为国内铁矿石品位较低、露天矿产少，国外矿山具有明显的生产优势，这是造成国内矿厂亏损的主要原因。

1吨铁精粉减税元

根据我国资源税暂行条例，铁矿石资源税依据矿山等级划分，每吨原矿税收负担为元不等。

中联钢分析师朱金龙对21世纪经济报道表隆子杜鹃示，国内生产一吨铁精粉所交的资源税少的可能是元一吨，多的可以达到元一吨。

卓创资讯分析师张欣欣对21世纪经济报道指出，我国铁矿石的平均品位在20%-40%之间，生产一吨63品位的铁精粉，需要1.58吨原矿，资源税大概在元/吨。

张欣欣进一步表示，在铁矿石企业调研时，有企业表示现在生产一吨铁精粉，企业要亏损块钱。现在对资源税进行60%的减免，最多能帮助企业减税40元，能缓解企业经营压力，但作用相对有限。

国内铁矿石企业的压力，主要来自于进口铁矿石价格的连续下跌。 4月7日，普氏62%铁矿石指数为47.75美元/干吨，2015年年初至今已累计下降约33%。据力拓总裁介绍，力拓铁矿石生产成本大致在19.5美元，加上油价下跌及汇率等因素，成本大约为17美元。

朱金龙表示，国内铁矿石品位较低，地下矿区居多，开采成本较高，不像澳大利亚、巴西等地露天矿区居多。中国铁矿石的平均成本平均为60美元，只有少数50美元的矿区，大多数矿山的成本都在80美元以上。

朱金龙进一步表示，在国内铁矿石供大于求的背景下，减少的这部分税收负担，可能更多利好钢铁企业。因为在矿石企业和钢铁企业关系中，钢铁企业处于强势地位，更有议价权。

税改难题

铁矿石、钢铁企业或协会曾在不同场合呼吁，国内铁矿石的税费负担较重。中国钢铁工业协会副会长张长富曾表示，税费负担日益过重严重影响到国内铁矿山发展和正常生产经营，影响到进口铁矿石价格的合理回归，也影响到钢铁行业的盈利能力。

除石油天然气和煤炭外的其他矿产资源税改革，在今年税改的议程中，资源税改革的方向为从目前的从量计征改为从价计征：通过石油天然气资源税改革，石起到止回的作用；单向阀与节流阀或减压阀并联油天然气的资源税税负有所提高；煤炭由于整体行业不景气，去年年末推出的资源税改革，改后税负与原有税负基本持平。

社科院财经战略研究院税收研究室主昆明任张斌对21世纪经济报道表示，学界对铁矿石资源税改革的方向存在争议，稀子蕨属一方认为应该增加铁矿石资源税税负，来促进资源节约，因为是不可再生资源；一方认为，在国际进口铁矿石的低价压力下，应该下调税负，改善铁矿石经营环境。这是一个两难选择。

我国70%以上的铁矿石依赖国际进口，又使得铁矿石生产问题在某种程度上上升到国家资源保障的高度。

2014年末，中国冶金矿山企业协会副会长雷平喜指出，未来铁矿石价格走势并不是只有单一向下的路径，而是新形势下“矿”与“钢”博弈的综合体现，取决于矿业巨头的经营战略，更取决于我国铁矿资源供应保障战略。

资源税作为地方税，一些以铁矿石为支柱财源的基层政府，其收入将会受到很大影响。张斌进一步指出，这些基层政府减少的财力，可通过省级政府的转移支付加以弥补，问题不会太大。（周潇枭）

来源：21世纪经济报道

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