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广东：四镇领导纵论新型城镇化

陈志强 方镇彬 段思午 周采妍 陈鹏飞日期：

10:44:40

近日，黄江镇委书记叶锦锐、凤岗镇委书记朱国和、清溪镇委书记黄宇富、樟木头镇委书记陈灼林，畅谈各自镇街在新型城镇化中的机遇、挑战和目标……

中国园林12月9日消息：近日，黄江镇委书记叶锦锐、凤岗镇委书记朱国和、清溪镇委书记黄宇富、樟木头镇委书记陈灼林分别接受了南方专访，畅谈各自镇街在新型城镇化中的机遇、挑战和目标。

您认为在新型城镇化中面临的机遇是什么？

叶锦锐：我认为，在全市新型城镇化工作中，黄江至少面临着三方面的机遇。首先是获得更多政策支持，黄江镇与深圳光明新区毗邻，黄江镇同样以电子信息为主导优势产业，在接受光明新区辐射、实现产业对接有着得天独厚的优势。但受制于用地指标紧缺等因素，导致部分重大项目难以落地。本次新型城镇化将黄江所在东南组团定位为深圳现代产业发展集聚区，将获得市层面更多的政策支持，对于黄江聚焦深圳优质产业招商引资是一个利好。其次则有利于强化区域合作，在城镇化发展中，东南组团各镇有利于进一步强化区域基础设施、公共服务、产业联动、生态治理等领域的协调与合作。最后更有利于统筹开发利用生态资源，东南组团各镇都具有优越的生态环境，光黄江镇就有森林面积七万多亩，森林覆盖面积是镇总面积的61%，新型城镇化后，有利于统筹开发东南组团各镇生态资源，做优做强生态产业。

黄宇富：在新型城镇化提出的重要时期，对清溪来说，还是要主动对接深圳、融入深圳，大力推进深莞一体化，要在行政上紧靠东莞，经济上全面融入深圳。清溪要从规划、交通、产业等多方面主动与深圳对接，引入更多的高端、龙头企业，大力发展总部经济。同时，充分利用清溪自身生态环境、规划、文化优势，做好旅游文章，对接深圳消费人群，拉动清溪第三产业的发展。

陈灼林：按照“一中心四组团”新型城镇化格局，塘厦、清溪、凤岗、黄江及樟木头镇为“东南组团”，主要定位为对接深圳现代产业发展集聚区，重点是深入对接深圳、惠州，加快集聚现代产业和优势企业，实现项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用，提升发展质量。我认为机遇主要体现在三方面。一是城镇规划发展的新机遇，樟木头镇将把握组团式发展中经济和社会发展规划、城市规划、土地规划、交通规划等“多规合一”发展契机，突破发展瓶颈，美化城镇建设，构建“外联内畅”的交通体系。二是工业提质增量的新机遇，一方面，樟木头镇将积极承接深圳高新科技、高税收、成长型工业企业，发展研发中心、总部经济，进一步提质增量，壮大工业基础，优化工业结构。另一方面，樟木头镇还将与组团内各镇在产业集群发展中优化调整，巩固与强化原有优势产业，特别是塑胶产业，使特色更特、优势更优。三是生态旅游发展的新机遇，樟木头镇生态优美，交通发达，旅游业有一定的基础。新型城镇化将有利于樟木头镇依托生态旅游优势、商贸发达的基础，吸引更多深圳、惠州以及组团内的市民前来旅游、消费、度假、否则在测试的时候 会 严重影响装备的测试结果置业，推动旅游业、商贸服务业蓬勃发展，构筑变“行政区经济圈”为“经济区经济圈”。

朱国和：在新型城镇化的背景下，按照“一中心四组团”中的东南组团定位，积极深入对接深圳、惠州，加快集聚现代产业和优势企业，实现项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用，提升发展质量。

您认为在新型城镇化中可能遇到哪些困难？

叶锦锐：我认为主要可能会遇到几个方面的问题。一是目前存在的交通瓶颈，目前，广深港客运专线光明站距离黄江镇仅8.5公里，按照现有的规划方案，光明站与东莞市衔接，必须通过东莞市城市轨道交通1号线，换乘深圳轨道交通6号线后，再换乘深圳轨道交通13号线方可实现。这“两次换乘”将对黄江镇及东南组团镇区群众乘搭高铁出行造成不便，希望市政府能够协调莞深两市相关部门，将东莞城市轨道交通1号线黄江段延长，直接接驳广深港客运专线光明站。此外，随着经济社会的快速发展，公常路日流量由2011年的8000辆左右激增到现在的4.5万辆，导致早晚高峰期间，部分路段拥堵严重，我们建议升级改造公常路，打造快速便捷的交通，促进深莞惠一体化发展。其次是资源瓶颈。黄江镇土地有近三分之二是生态绿地，在这些绿地中，一部分山坡地势平坦、环境优越，完全可以用于开发建设，建议东莞市考虑黄江实际情况，在政策上给予倾斜，帮助黄江合理开发生态绿地，发展优质生态旅游、健康疗养、科研总部等项目，同时可以腾出更多平地资源承接优质工业项目落地。除上述因素外，新型城镇化核心是人的城镇化，接下来黄江镇将积极推进人口市民化，引导市民形成良好的文明风尚，让群众融入到城镇。

陈灼林：樟木头镇可能遇见的困难主要涉及三方面。一是规划方面，樟木头镇发展规划较早，城市化水平相华腺萼木对较高，既用业内人士的话说有先发优势，也有规划不够合理、城市更新成本大的劣势。二是用地方面，近年来，樟木头镇积极破解用地匮乏难题，大力推动全镇57个“三旧”改造项目，取得一定成效，使绿景RTD新城纳入了全省“三旧”改造的重点项目。但应看到“三旧”改造受拆迁、补偿等不确定性因素影响较大。同时，用地指标少、办证手续时间较长等因素都严重影响樟木头镇加快产城更新。三是人的素质方面，当前樟木头镇群众的素质与新型城镇化的需要还不相适应，城市文明建设有待加强。此外，在加强城市管理、提升公共服务水平等方面也存在一定困难。

黄宇富：清溪主要面临两个挑战。一是清溪镇经济增长与环境保护、资源利用的矛盾尚未完全消除，可持续发展问题未来可能显现。二是清溪镇城镇居民与农村居民之间的“城乡二元”结构、本地人口与外来人口之间的“本外二元”结构依然存在，可能造成深层覆瓦繁缕次的社会问题和社会现象。

朱国和：我认为凤岗镇面临的困难有三个，一是人口红利减少，二是劳动力成本不断增加，三是“城乡二元”和“本外二元”的结构将继续存在。

新型城镇化中贵镇定位如何？

陈灼林：樟木头镇今年提出连珠瓦韦了“坚持‘工商并重、文旅并举、产城融合’，努力建设宜居宜业、生态休闲的幸福山城”的发展思路，着力走特色发展、专业发展、错位发展之路。“工商并重”是指樟木头镇将进一步巩固商贸业优势地位，发展先进制造业特别是把塑胶产业作为产业主攻方向，延长塑胶产业链。“文旅并举”指樟木头镇将发展文化旅游发展新亮点，打造留得住游客、让人放松心情、放慢脚步、享受慢生活的珠三角生态休闲魅力小镇。“产城融合”指推进“产、城、人”融合发展，樟木头镇以城聚产聚人、以产兴城留人、以人活城强产。

黄宇富：进入新的发展时期，清溪镇将以建设环境优美的现代制造业重镇为总目标，进一步解放思想，努力构建和谐平安社会，推动经济社会双转型，营造积极向上、奋发有为的社会氛围，打造殷实文明、和谐进取的新清溪。

叶锦锐：黄江镇将坚持作为“深圳高端产业承接地”，“宜工、宜商、宜居、宜旅的现代化生态城镇”的城市定位，以及“一心、两翼、三城市组团”的城市架构。下一步，黄江北部通过存量调整，作为商业文化中心，中部重适用于冷轧带肋钢筋或热轧带肋钢筋以电阻焊接方式制山丹百合造的钢筋焊接的拉伸性能检测点发展文化创新、高端旅游养生项目，而南部则作为深圳产业转移承接前沿阵地，重点发展优质工业。

朱国和：建设具有客侨文化特色现代产业名镇，是凤岗一直以来着力打造的城市定位。12下一页

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